城池数量不足是许多玩家面临的共同问题，尤其是对于非人民币玩家而言。游戏初期，玩家需要优先选择地理位置有利、防御能力强的城池作为主城，这座城池相当于基地，若被敌方占领游戏就会结束。推荐选择皇城或都城，这类城池不仅资源产出稳定，还能有效抵御初期敌对势力的侵扰。野城数量有限且竞争激烈，非人民币玩家应避免选择热门国家如蜀魏吴，转而考虑羌国等边缘国家，这些区域野城较多且发展压力相对较小。
解决城池不足的核心在于高效利用现有封地资源。基地建设应采用1书院9房屋的布局，优先升级步兵营和弓兵营至7级，以便快速产出重步兵和弩兵。第二封地建议建设为5步1骑6弓的兵封，步弓营各升2个至7级，招募2000重步和2000弓兵形成基础防御力量。第三封地可设为全车营，快速爆兵以应对中期资源争夺。需非人民币玩家应避免过早攻城，集中精力通过刷黄巾军提升等级至80级后再考虑扩张。
派遣将领时需根据其特长选择，步将擅长防御可驻守城门，弓将适合远程压制，骑将则用于机动支援。阵型设置上，前排应部署高防御步兵吸收伤害，中排安排弓弩手输出，骑兵置于侧翼伺机突袭。当敌军过于强大时，应主动选择战略退却，保留主力避免损耗。驻防战术需随敌方兵种变化动态调整，例如遭遇全弩部队时需增加骑兵比例进行克制。
将科技中的建设术、行军术、战斗科技升至8级可显著提升效率。通过每日三捐、收徒积累贡献值，换取近卫投石车等高级兵种。80级后重点刷89级黄巾军抓捕名将，优先选择突围属性高于90的将领如许褚、赵云等。拥有3000投石车和6级科技时，可尝试攻击敌方小城，但需注意敌方援军动向，及时撤退减少损失。这种阶梯式发展能逐步缓解城池不足的困境。
对于时间有限的玩家，可采用贫民流建设方案：基地保留1书院4兵营5房屋，封地按1粮2兵1房循环建设。此方案虽扩张缓慢，但能保证资源自给自足。狼友流玩家则可放弃农场，全封地建设房屋和兵营，依靠掠夺获取资源。无论哪种策略，保持每天3次捐献和定时刷黄巾军是维持战力的基础。城池数量劣势下，精准计算兵种克制和行军路线比盲目扩张更重要。
